在当今全球化不断深入的大背景下，“一带一路”倡议作为促进国际合作与共同发展的重要平台，正处于一个关键的发展节点，积极助推其由“项目驱动”向“规则治理”转型升级，具有深远的战略意义和现实价值。

“一带一路”倡议提出以来，“项目驱动”成为“一带一路”建设的重要举措之一，取得了举世瞩目的阶段性成效。众多基础设施建设项目如雨后春笋般在沿线国家和地区落地生根。

中老铁路的建成通车，极大地改善了老挝的交通条件，加强了老挝与周边国家的互联互通，成为老挝实现经济发展的重要引擎；亚吉铁路的建成，不仅提升了埃塞俄比亚和吉布提之间的物流效率，还促进了当地的工业化进程。中国与哈萨克斯坦在石油、天然气等领域开展合作，既保障了能源供应的稳定性，也为哈萨克斯坦带来了可观的经济收益。

然而，随着“一带一路”建设的不断推进，“项目驱动”模式也逐渐显现出一些局限性。从项目层面看，单个项目的实施往往缺乏系统性和协同性，不同项目之间在规划、建设和运营过程中可能存在衔接不畅的问题，导致资源配置效率不高。从区域层面看，由于缺乏统一的规则和标准，各国在市场准入、贸易投资、环境保护等方面存在差异，增加了项目推进的难度和成本，容易引发贸易摩擦和投资争端。

因此，推动“项目驱动”向“规则治理”，已成为“一带一路”建设迈向更高水平的一个必然选择。

从国际合作的角度来看，制定统一的规则和标准可以为“一带一路”沿线国家提供一个公平、透明、可预期的合作环境，既降低交易成本，又可以提高合作效率。

从区域治理的角度来看，“规则治理”有助于提升沿线国家的治理能力和国际竞争力。通过参与规则的制定和实施，各国可以借鉴先进的治理经验和管理模式，完善自身的法律法规和政策体系，提高政府的管理水平和服务质量。同时，“规则治理”还可以促进区域内的产业协同发展，形成优势互补、互利共赢的产业合作格局，提升整个区域的经济实力和抗风险能力。

从可持续发展的角度来看，“规则治理”能够保障“一带一路”建设的长期稳定发展，既可以引导项目的规划和实施更加注重环境保护、社会责任和经济效益的平衡，又能推动绿色发展和可持续投资，促进当地社会的和谐发展。

作者：杨东平  丝路国际智库副理事长兼秘书长、丝路百科杂志社理事长 

此文刊载于《丝路百科》杂志2026年第2期

编辑、审校：《丝路百科》编辑部