第三届“一带一路”国际合作高峰论坛绿色发展高级别论坛现场

2013年，在哈萨克斯坦，习近平主席首次提出共建“丝绸之路经济带”倡议，并首次在国际场合提出“两山论”(“绿水青山就是金山银山”理念)。随着共建“一带一路”迈进高质量发展新阶段，“两山论”理念日益深入人心。以人类共同的前途命运为怀，习近平主席在多个国际场合就全球绿色治理发出真诚呼吁：“地球是我们的共同家园。我们要秉持人类命运共同体理念，携手应对气候环境领域挑战，守护好这颗蓝色星球”“唯有携手合作，我们才能有效应对气候变化、海洋污染、生物保护等全球性环境问题”……绿色发展的春风从东方腾起，吹向更广阔的世界。联合国前副秘书长兼环境规划署执行主任埃里克·索尔海姆认为，在成为世界第二大经济体的同时，中国也扮演着全球绿色发展的领导者角色，其他国家应该多到中国看看，可以从中国的绿色发展中得到启发。斯洛伐克驻华大使彼得·利扎克认为，绿色发展是中国送给全世界的一份“礼物”。

在2023年10月举办的第三届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上，习近平主席宣布了中国支持高质量共建“一带一路”的八项行动，“促进绿色发展”是其中之一。习近平主席提出，中方将持续深化绿色基建、绿色能源、绿色交通等领域合作，加大对“一带一路”绿色发展国际联盟的支持，继续举办“一带一路”绿色创新大会，建设光伏产业对话交流机制和绿色低碳专家网络，落实“一带一路”绿色投资原则，到2030年为伙伴国开展10万人次培训。“共建绿色丝路，促进人与自然和谐共生”是第三届“一带一路”国际合作高峰论坛的三场高级别论坛之一。论坛上，中国与20个共建国家的政府与环境主管部门、国际组织、研究机构、金融机构及企业等30余个共同发起方联合发布《“一带一路”绿色发展北京倡议》，在应对气候变化、落实“昆明一蒙特利尔全球生物多样性框架”、生态环境保护、绿色基础设施互联互通、绿色能源、绿色交通、绿色金融、合作平台等八个领域倡议加强合作。

“海洋合作”是第三届“一带一路”国际合作高峰论坛的六场专题论坛之一。论坛上，各国嘉宾围绕“共促蓝色合作共奏丝路海韵”主题，深入交流海洋保护和海洋经济发展的成功实践及发展机遇，发布《“一带一路”蓝色合作倡议》及“一带一路”蓝色合作成果清单，呼吁各方采取一致行动，共同保护和可持续利用海洋，共建美丽蓝色家园，以清洁生产、绿色技术、循环经济为基础，促进海洋产业转型升级。

“一带一路”绿色发展国际研究院揭牌现场

二、中国推动绿色能源国际合作，践行真正的多边主义

中国持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，积极促进能源贸易和投资自由化、便利化，为外资企业共享中国能源转型红利提供机遇。全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，除核电站以外的能源领域，外商投资准入已全面放开。出台鼓励外商投资产业目录，加大对清洁能源等领域外商投资的政策支持力度。通用电气、碧辟、西门子等跨国公司在中国能源投资规模稳步增加，法国电力集团海上风电项目、上海特斯拉电动汽车制造项目、南京LG新能源电池项目等外资项目相继在中国落地。

2021年9月，习近平主席以视频方式出席第76届联合国大会一般性辩论时表示，中国将大力支持发展中国家能源绿色低碳发展，不再新建境外煤电项目。中国与100多个国家和地区开展绿色能源合作，共同构筑安全稳定、畅通高效、开放包容、互利共赢的全球能源产业链、供应链体系，一大批标志性能源项目和惠民生的“小而美”项目落地生根，为所在国提供清洁、安全、可靠的能源供应方案。“一带一路”能源合作伙伴关系成员国达33个，中国一东盟、中国一阿盟、中国一非盟、中国一中东欧、中国一中亚和亚太经济合作组织可持续能源中心等六大区域能源合作平台落地见效。中国发起成立上海合作组织能源部长会议机制，聚焦能源安全、能源转型、能源可及和能源可持续发展议题，为全球能源治理变革贡献中国方案。

中亚国家传统能源储量丰富、可再生能源开发潜力大，普遍有从粗放型、高耗能发展模式向绿色低碳经济转型的强烈需求。2022年6月，在“中国+中亚五国”外长会晤联合声明中，生态、环保、水资源和绿色发展合作是重要内容。2023年《中国一中亚峰会西安宣言》中明确强调拓展绿色经济合作。哈萨克斯坦风力发电的潜能高达9200亿千瓦时/年，札纳塔斯100兆瓦风电项目由中国电力国际有限公司和哈萨克斯坦维索尔投资公司共同投资，中国水电建设集团国际工程公司承建，是中亚地区最大的风电场。三一重能通过“项目开发+本地化制造销售”双轮驱动，在乌兹别克斯坦推进吉瓦级绿电项目开发，在哈萨克斯坦打造世界级风电装备智能制造灯塔工厂。中建三局承建的戈布斯坦光伏电站是阿塞拜疆规模最大、电压等级最高的光伏发电工程，发电量达5亿千瓦时/年，可供11万户家庭使用，减少二氧化碳排放超过20万吨/年，阿塞拜疆总统阿利耶夫出席并网发电仪式时，称赞这个项目是“不上的成就”。

作为全球最大的综合性能源与化工公司，中国石油集团坚定向“油气热电氢”综合能源供应商转型，在努力供给油气能源的同时，全面参与新型能源体系建设。中石油哈萨克斯坦阿克纠宾公司开展油田地面设施“关、停、并、转、减、智”等改造，提高设施设备运行可靠性，降低生产能耗和运行成本，布局绿氢产业，探索碳捕捉和碳交易业务，打造未来利润增长点。中油国际管道公司在中亚天然气管道沿线开展增输降耗、甲烷减排、绿色文化三大工程，建设“绿色管道”，比如，中乌管道公司针对输气量变化制定科学运行方案，实现全线能耗最优，各站场充分利用压缩机组运行产生的排烟高温热量，通过余热锅炉转化为燃料气和冬季供暖热源，减少自耗天然气使用量，借鉴中国治沙经验，建成约22万平方米草方格组成的沙漠“绿带”。

中国能建集团设有国际能源署中国联络办公室、“一带一路”能源合作伙伴关系秘书处等十余个国际合作平台，承办“一带一路”能源部长会、中欧能源技术创新论坛、亚洲能源安全与转型合作论坛等国际能源会议，与德国、英国、芬兰、丹麦、瑞典等国家能源部门和企业开展先进能源技术交流合作。2024年，中国能建海外新签合同额同比增长14.5%,沙特、菲律宾市场突破200亿元，10个国别市场超百亿元，装机规模突破3吉瓦，巴基斯坦SK水电站、新加坡腾格水库60兆瓦浮体光伏项目(世界上最大的内陆漂浮太阳能光伏系统)等“一带一路”标志性工程投产，标志着中国能建从“工程出海”向“中国方案”提供者升级。近年来，中国能建强化以创新驱动、绿色低碳、数字智能、共享融合为特色的核心竞争力，“揭榜挂帅”攻关压缩空气储能、AI+能源等前沿领域，专利授权超1800项，主导制定近1600项国家标准和行业标准，通过现金流提升、成本领先、债务管控等专项行动实现海外市场提质增效。

近年来，多个中东国家将可再生能源发展视为国家战略，比如，阿联酋发布《国家能源战略2050更新计划》《2050年零排放战略倡议》，提出到2030年可再生能源装机容量增加两倍以上，2050年实现温室气体净零排放。从核心部件的精密制造到复杂系统的集成搭建，从电力供应的稳定保障到产业生态的悉心培育，中国技术、中国经验为中东国家能源转型和可持续发展提供重要助力。阿联酋连续多年是中国在中东地区第一大出口市场和第二大贸易伙伴。阿联酋驻华大使哈马迪表示，阿中传统友谊跨越千年，双边关系不断深化，在增进国际合作、谋求共赢发展的道路上始终并肩前行。中国机械设备工程股份有限公司承建的艾尔达莱拉光伏电站装机容量2.1千瓦，满足约20万户家庭用电需求，年均减少碳排放240万吨，使清洁能源在阿联酋总能源结构中的比重提高到13%以上。中国电建集团承包的阿联酋风电示范项目年发电量可满足2.3万多户家庭需求，每年减少碳排放12万吨，验证了风能在阿联酋的经济可行性。

哈萨克斯坦风电项目

三、中国引领海洋生态环境保护国际合作

中国批准加入《联合国海洋法公约》《防止倾倒废物及其他物质污染海洋的公约》《南极条约》等30余项涉海领域多边条约。2017年，中国在联合国首届海洋可持续发展会议上发出“构建蓝色伙伴关系”倡议，推动“珍爱共有海洋、守护蓝色家园”的国际合作，随后发布《“一带一路”建设海上合作设想》。2021年9月，“积极推动建立蓝色伙伴关系”被全球发展高层对话会确定为中方在全球发展倡议框架下采取的具体举措之一。在2022年联合国海洋大会上，中国发布《蓝色伙伴关系原则》，发起“可持续蓝色伙伴关系合作网络”和“蓝色伙伴关系基金”，与50多个共建“一带一路”国家和国际组织签署政府间、部门间海洋领域合作协议。

中国牵头建立并运行东亚海洋合作平台、中国一东盟海洋合作中心、国际红树林中心、中国一太平洋岛国应对气候变化合作中心等，承建APEC(亚太经合组织)海洋可持续发展中心、“海洋十年”海洋与气候协作中心等，举办“一带一路”国际合作高峰论坛海洋合作论坛、全球滨海论坛等活动。中国与印度尼西亚、泰国、马来西亚、柬埔寨、斯里兰卡、巴基斯坦、尼日利亚、莫桑比克、牙买加等多个国家共建海洋联合研究中心、联合实验室、联合观测站等平台，联合他国开展海洋濒危物种研究、黄海环境联合调查、珊瑚礁监测与数据收集、海洋垃圾及微塑料污染防治等项目。中国加强深海生态环境保护，建立库藏量和种类数世界领先的海洋微生物资源库，助力人类深化对深海生物生命过程的认知。中国积极参与应对南北极环境和气候变化挑战国际合作，在第40届南极条约协商会议上，中国牵头10余个国家联合提出“绿色考察”倡议，获得大会以决议形式通过。

中亚天然气管道

四、中国引领生物多样性保护国际合作

作为《生物多样性公约》第15次缔约方大会(COP15)主席国，中国通过“昆蒙框架”实施倡议、昆明生物多样性基金等引领生物多样性保护国际合作。2024年1月，中国更新发布《中国生物多样性保护战略与行动计划(2023—2030年)》，成为“昆蒙框架”通过后第一个完成更新生物多样性战略与行动计划的发展中国家。COP16期间，昆明生物多样性基金支持的首批9个小额项目获得通过。联合国《生物多样性公约》秘书处官员认为，中国为发展中国家提供了可供效仿和学习的模式。

中国先后与20个国家的26个机构开展大熊猫保护合作，提升大熊猫保护研究能力。中国在“南南合作”框架下积极为发展中国家保护生物多样性提供支持：与东盟国家合作实施“生物多样性与生态系统保护合作计划”“大漠公河次区域核心环境项目与生物多样性保护走廊计划”等项目：与非洲合作开展野生动物保护行动，支持非洲实施多个相关项目，同南非、肯尼亚等国签署有关保护野生动物合作协议。中国与法国共同发布《中法生物多样性保护和气候变化北京倡议》。中国与俄罗斯、日本等国家展开候鸟保护长期合作，与俄罗斯、蒙古国、老挝、越南等国家共建跨境自然保护地和生态廊道。中国与德国、英国、南非等分别建立生物多样性领域双边合作机制，与日本、韩国建立中日韩三国生物多样性政策对话机制。

中国企业承建的阿联酋风电项目

五、中国推动绿色金融国际合作稳步发展

中国于2016年作为G20主席国倡导成立“绿色金融研究小组”并发布《2016年G20绿色金融综合报告》，后于2021年G20财长与央行行长会议上升级为“G20可持续金融工作组”。2017年，中国人民银行参与建立中央银行与监管机构绿色金融体系网络，促进环境和气候领域金融管理。2019年，中国作为创始成员国加入欧盟发起的可持续金融国际平台。2021年，中国人民银行与欧盟委员会相关部门共同完成《可持续金融共同分类目录报告—减缓气候变化》，就中欧双方绿色金融分类目录开展比较与分析。2018年，中国人民银行与国际货币基金组织联合建立“中国一国际货币基金组织联合能力建设中心”，为发展中国家政府官员提供金融培训。

2018年，在中国人民银行指导下，中国金融学会绿色金融专业委员会与伦敦金融城牵头，联合多家中外机构发起“一带一路”绿色投资原则》，已有40多家来自共建国家的金融机构签署该原则。2023年5月，中国进出口银行联合国开发银行、工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、中国出口信用保险有限公司、丝路基金、中金公司、渣打（中国）、汇丰（中国）等10余家金融机构发布《绿色金融支持“一带一路”能源转型倡议》，呼吁有关各方持续加大对共建国家能源绿色低碳转型领域的支持力度。

中国金融机构积极参与绿色金融国际合作。比如，中国工商银行参与发起“一带一路”银行间常态化合作机制，发行首支该机制下的绿色债券，与欧洲复兴开发银行、法国东方汇理银行、日本瑞穗银行等共同发布“一带一路”绿色金融指数，承办的“一带一路”银行家圆桌会成为共建国家金融机构经验交流和能力建设的重要平台：国家开发银行、中国进出口银行、丝路基金和世界银行国际金融公司共同为巴基斯坦卡洛特水电站提供银团贷款；中国光大集团成立“一带一路”绿色股权投资基金，支持共建国家绿色产业发展。

六、中国加强绿色国际合作的经验及对发展中国家的启示

绿色丝绸之路建设与低碳发展专题论坛现场

（一）参与和引领全球绿色转型进程

中国的发展实践充分证明，绿色与创新是人口大国在资源环境约束条件下推进现代化的新路径，超越对外掠夺和依附发展的老路，通过科技创新提升生产效率和资源利用率，通过教育和知识迭代释放人的发展潜力，以质量变革、效率变革与动力变革系统性破解资源、人口、环境的约束。进一步看，秉持人类命运共同体理念，中国坚定落实《联合国气候变化框架公约》，以积极建设性姿态参与全球气候谈判议程，为《巴黎协定》达成和落实作出历史性贡献。提高国家自主贡献力度，将完成全球最高碳排放强度降幅，用全球历史上最短时间实现碳达峰到碳中和，充分体现负责任大国的担当。中国还积极参与海洋污染治理、生物多样性保护、塑料污染治理等领域国际规则制定，推动构建公平合理、合作共赢的全球环境气候治理体系。提出和落实全球发展倡议，加强南南合作以及同周边国家合作，在力所能及的范围内为发展中国家提供支持，成为绿色发展国际合作与全球生态文明建设的重要参与者、贡献者和引领者。

（二）加强政策交流和务实合作

中国积极拓展多双边对话合作渠道，加强绿色发展领域的合作平台建设，大力宣传中国绿色低碳转型的成效和经验；加强绿色投资和贸易合作，鼓励绿色低碳产品进出口：加强绿色技术合作，鼓励高校、科研机构与外方开展学术交流，积极参与国际大科学工程：加强绿色标准与合格评定国际合作，推动与主要贸易伙伴在碳足迹等规则方面衔接互认。

尤其是在绿色丝绸之路建设上，中国坚持发展合作共商、项目实施共建、发展成果共享，坚持高标准、可持续、惠民生的目标，不断提升对共建国家绿色发展的支持力度。中国坚定提高境外项目环境可持续性，在满足共建国家环境标准的基础上，鼓励应用国际通行规则标准或中国更严格标准。通过与共建国家开展绿色民生项目，提升所在国在就业、环境提升、应对气候变化、防灾减灾等领域的发展水平。绿色丝绸之路建设与各国可持续发展议程相互促进，在应对气候变化、环境保护、能源转型等领域合作具有很强的可行性，绿色丝绸之路成为推广习近平生态文明思想的重要国际平台。

七、携手共建美丽地球家园：世界现代化视域下进一步推进绿色国际合作的对策建议

（一）以高水平国际合作推动绿色低碳转型

推动在双多边合作中落实全球发展倡议，强化共建人类命运共同体的共同责任。支持发展中国家专家在国际组织担任职务，参与国际绿色治理。推动发展中国家政府部门、社会组织、公益机构、智库等参与“一带一路”绿色发展国际联盟、绿色低碳专家网络，共建绿色国际合作政策对话和沟通平台、环境知识和信息平台、绿色技术交流与转让平台。坚持公平原则、共同但有区别的责任原则和各自能力原则，全面落实应对气候变化国际合作项目。推动公益组织、行业商协会设立绿色发展专业机构，开展人文活动、政策解读、业务咨询、人才培训、成果展览、权益维护等公共服务。办好“一带一路”绿色创新大会，在广交会、进博会、服贸会、数博会等国际展会机制下举办以绿色发展为主题的对话交流、创新大赛、项目路演等活动。建设光伏产业对话交流机制，推动中国光伏企业构建属地化人才体系。

（二）坚定支持发展中国家提升绿色发展能力

发挥“一带一路”科技创新行动计划、“一带一路”可持续发展技术专项合作计划等的作用，支持发展中国家科学家、企业家、创业者等依托环境技术交流与转移基地、绿色技术示范推广基地、绿色科技园区、“一带一路”联合实验室、“一带一路”技术转移中心等平台，引领绿色技术研发、推广和成果转化。在“一带一一路”科技交流大会等科技人文交流活动中扩展绿色发展主题研讨会、圆桌会、路演会等项目。扩大绿色丝路使者计划的教育培训、项目合作等服务质效，引导中国高校增加生态环境相关专业的留学生培养规模，帮助发展中国家的高校、科研院所搭建绿色发展人才培养体系。发挥丝路国际智库等新型智库作用，总结、传播和推广绿色发展中国经验和中国故事。

作者简介：刘洋，中国国际经济合作学会理事、成渝地区双城经济圈研究院院长；杨东平，丝路青年论坛副主席兼秘书长，丝路百科杂志社理事长，《2025年绿色发展报告（中英文版）》主编；何双，西南医科大学发展规划处教师；肖荣洋，泸州职业技术学院文旅学院讲师

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